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张首魁:陕西省行政学院决策咨询部主任
日期:2018-01-05 11:24:36  来源:群众资讯网(陕西日报)    字号: T | T

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。如何理解高质量发展、如何把握机遇推动陕西高质量发展,记者就此采访了陕西省行政学院决策咨询部主任、陕西经济研究所所长张首魁教授。
 
  推动高质量发展要以人民为中心
 
  “对于高质量发展可以从发展特征、发展本质、发展要求等方面来理解。”张首魁表示,首先,高质量发展是十九大报告对我国经济发展阶段性特征的科学判断。这是继经济发展新常态之后,党中央对我国现阶段经济发展认识的再次深化,表明我国经济进入了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。其次,高质量发展是以人民为中心的发展思想本质的体现。这里有两个关键词的变化,“高速”变为“高质量”,可以更好地满足“人民日益增长的美好生活需要”;“增长”变为“发展”,所要关注的不是收入和产出,而是人们的生活质量及其享有的幸福。第三,高质量发展是推动经济前进的根本要求。推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的总基调。
 
  面临最好机遇 陕西需破阻前行
 
  “陕西推动高质量发展,面临着机遇与挑战。我认为陕西发展处在最好的时期、面临最好的机遇。”张首魁说,这个机遇可以用“天时、地利、人和”来说明。“天时”是指国内大环境带来的机遇,“一带一路”、西部大开发、全面创新改革试验区、自主创新示范区、自贸试验区、创新型试点省份、统筹科技资源改革试点省份、军民融合试验区等等,可谓政策机遇“多重叠加”,其中最重要的机遇是改革。“地利”是指陕西的实力和潜力。产业基础、教育资源、学问资源、自然资源等经济要素资源得天独厚,现代经济要素中的科技创新,特别是包括人工智能、生物技术、信息技术、智能制造、航空航天、光电芯片、新材料、新能源8个领域的硬科技“八路军”实力强劲。“人和”是指陕西人“追赶超越”的精气神处在最足的时候。2015年以来,全省人民撸起袖子加油干,矢志“追赶超越”,这是我省发展最大的动力机遇。
 
  “当然,陕西也面临着前所未有的挑战。”张首魁认为,挑战有全球经济严峻形势带来的压力,有“三去一降一补”的压力,也有开放经济条件下省际区域之间竞争带来的压力等。但他认为,真正的挑战来自陕西本身,突出表现在三个方面:一是对科技创新的认识。长期以来,人们普遍认为创新资源是科技创新的关键环节,创新资源在某个地区的大量聚集必然导致经济系统大规模创新活动的发生。但有效推动创新的关键环节在于路径和方法,正确的方式方法比资源的投入更重要。二是对产业学问的培育。高质量发展必须依靠产业发展。张首魁认为,产业学问是区域产业演进的“基因”,会造就一种蔚然成风的产业生态,凝聚政府、企业、民众等各方力量,共同培育产业、壮大产业、推介产业。三是营商环境的优化。经济发展软环境的塑造是陕西高质量发展的重大挑战之一。全员、全程、全覆盖的亲商服务,需要陕西各方共同努力。
 
  三个方面推动陕西高质量发展
 
  张首魁表示,推动陕西高质量发展,化解不平衡,力促更充分,可以从理念、路径、评价等三方面来实现。
 
  理念上,要以供给侧结构性改革为主线,用改革消除资源优化配置和要素合理流动的体制机制障碍。一方面要着力落实“三去一降一补”,另一方面是通过劳动力、土地、资本、技术、体制等要素市场改革,对部分制度架构和政府规制进行改革,特别是行政管理体制中的简政放权等改革,塑造市场机制配置资源有序、市场主体资源利用充分的经济发展生态。
 
  路径上,要在构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系中,重点做好三个深度融合。一是金融与实体经济深度融合。增加有效信贷投放,优化信贷结构,切实降低实体经济融资成本。深化产业和金融合作,政府要注意创新财税金融支撑方式,探索建立信贷风险补偿机制。同时,要注意完善企业转贷应急机制、创新抵质押融资方式、推动企业多渠道融资等。二是科技与产业深度融合。在融合机制上,一方面要通过各种“成果转化”的制度安排和政策激励实现科技创新成果的产业化,另一方面要构建市场导向的技术创新需求发现机制。三是农村一二三产业的深度融合。要把一二三产业融合作为农业农村现代化的重要抓手,通过产业融合引领第二、第三产业在农村集聚,将农村稀缺的资本、技术、人力等资源要素在一二三产业之间跨界集约配置。
 
  评价上,要加快形成推动高质量发展的指标体系、统计体系、政绩考核与评价体系。在坚持发展第一要务、稳增长保民生的前提下,淡化经济领域速度、数量指标,强化经济发展质量指标,突出营商环境考核指标,增加反映经济发展演进规律的指标。同时,进一步加大对地方政府及其部门服务的市场主体评价和社会化评价权重。(汪曼莉)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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