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薛占海:延安市委副书记、市长
日期:2018-08-27 11:48:07  来源:华商网(华商报)    字号: T | T

  40年风雨征程,40年春华秋实;40年砥砺奋进,40年春风化雨。
 
  1978至2018,注定是新中国历史上最波澜壮阔的一页。这40年,中国从百废待兴迈入全面改革开放;这40年,中国在万众期待中取得了举世瞩目的成绩。人民热情高涨,国家日新月异。大量的事实已经证明,没有改革开放,就没有新中国的今天。
 
  这40年不仅全面改变了中国,同时也深刻影响了世界。习大大主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上指出:“40年来,中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界,积极作出了中国贡献。”
 
  这40年,是中国和世界共同发展进步的40年。
 
  40年来,国家始终坚持现代化取向的改革,坚定推进融入全球的开放。在这翻天覆地的改革历程中,大家每一个人都感受到了成就和辉煌,每一个人都分享到了改革开放的成果。
 
  尤其是十八大以来,中国人民在习大大总书记的带领下不忘初心,砥砺前行。在习大大新时代中国特色社会主义思想的引导下,中国取得了让世界瞩目的巨大成就。
 
  40年来,位于中国内陆中心的陕西和这个国家一样发生了天翻地覆的变化。从塞上陕北到秦巴陕南,从东府平原到西府大地,三秦儿女在各行各业均取得了骄人的成绩。这一切,都离不开改革开放的环境和背景。今年3月的全国两会上,省委书记、省人大常委会主任胡和平更是提出“要解放思想推动改革、站在秦岭之巅看陕西”。
 
  这40年,大家既是改革开放的参与者、见证者和记录者,也是受益者。
 
  黄河奔腾,秦岭苍茫。为迎接改革开放40周年,为了梳理这40年来三秦儿女在不同行业、不同岗位为这个国家所作的贡献和取得的成绩,华商报即日起推出“庆祝改革开放40周年系列访谈录”。本期访谈对话嘉宾为延安市市长薛占海。
 
  今年是中国改革开放40周年,40年来延安经济社会发展取得了显著成就,城乡面貌发生巨变,百姓生活得到极大改善,延安的变化是改革开放以来中国社会发展进步的一个缩影。日前,华商报总编辑杨君与延安市委副书记、市长薛占海,就延安改革开放的成就以及未来发展的方向进行了深入交流。
 
  改革开放40年
 
  延安敢想敢做、硕果累累
 
  华商报:改革开放40年来,延安取得了哪些成就,发生了怎样的巨大变化?
 
  薛占海:改革开放以来,延安实现了从温饱到总体小康的历史性跨越。从综合实力看,地区生产总值由1978年的3.44亿元攀升到2017年的1266.4亿元;人均GDP由1978年的238元攀升到2017年的56086元,增长235倍,达到中等偏上收入国家水平。全市财政收入由1978年的2509万元跃升到2017年的368.26亿元,其中地方财政收入达到140.4亿元,人均财力位居全省地市三甲。城镇居民人均可支配收入由1985年的519元提升至2017年的33168元,农村居民人均可支配收入由1978年的53元增加至2017年的11525元,居民收入高于全省平均水平。
 
  延安坚持深化改革开放,华电、大唐、华润、HUAWEI、斯伦贝谢等世界500强企业落户延安。政府下大力气解决群众在出行、消费、教育、医疗、养老、居住、环境等方面的问题,率先在全省实现城乡居民养老保险、医疗保险制度一体化,率先在全省实现学前三年免费教育和义务教育营养改善计划全覆盖,贫困人口减少到3.7万,贫困发生率下降到3%。
 
  华商报:改革开放以来,延安的哪些重大决策对这片热土影响深远?
 
  薛占海:在我看来,延安人民敢想敢做,富有毅力。正是一些果断、正确的决策,加上全市人民的坚持与奋斗,才让延安有了今天的大好局面。
 
  第一个重要决策是家庭联产承包责任制的推行,极大地解放了生产力,调动了农民生产积极性,延安从单一粮食种植转变为农业产业多元,逐步形成以苹果为主体,棚栽、草畜为补充的特色农业产业体系。“洛川苹果”、“南泥湾蔬菜”、“延川红枣”、“黄龙核桃”、“延安小米”等特色农产品品牌达到120多个。
 
  第二个重要决策是持之以恒发展壮大苹果产业,延安13个县区全部成为陕西省优质苹果基地县。2017年,苹果面积达到366万亩、产量323万吨,面积、产量居全国地市之首。果业收入占到全市农村居民人均可支配收入的50%以上,延安也由此成为国内最具影响力的现代化果业强市。
 
  第三个重要决策是抓住国家赋予的以油养油、采炼结合、滚动发展的政策机遇,石油工业实现“黑色崛起”,第二产业特别是工业在全市经济总量中占比迅速提升,1991年首次超过农业,成为当地国民经济的主导力量和财政收入的重要支撑。石油工业对经济总量的贡献一度达到70%以上,对财政收入的贡献达到80%以上,为工业反哺农业、改善民生提供了重要支撑。
 
  第四个重要决策是落实“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”政策。全市累计完成退耕还林面积1077.46万亩,占到国土总面积的19.4%,陕北的大地基色实现由黄到绿的历史性转变,森林覆盖率达到46.35%,植被覆盖度由2000年的46%提高到2017年的81.3%,入黄泥沙量从退耕前的每年2.58亿吨降为0.31亿吨,延安成为名副其实的“全国退耕还林第一市”和全国生态文明先行示范区。
 
  第五个重要决策是实施“中疏外扩、上山建城”战略,疏解老城密度,拉大城市框架。新区岩土工程堪称世界一大创举,建设速度被誉为延安的“深圳速度”,彻底改变了线型城市发展格局,开创了延安城市建设新纪元,新区成为带动经济社会发展的新引擎。
 
  建设新延安
 
  将多点发力、四面出击
 
  华商报:作为市长,你认为未来延安发展的规划、目标是什么,有哪些重点工作?
 
  薛占海:关于发展,延安有着清晰的“时间观念”。大力实施“高端能化强市,特色产业富民,学问旅游带动,生态环境提升,城乡一体发展”战略,抓重点、补短板、强弱项,确保2018年率先精准脱贫;2019年新中国成立70周年时,转型发展取得重大突破,经济发展迈入全省第一方阵;2020年与全省、全国一道同步够格全面建成小康社会;2021年建党100周年时,经济实力更强、民生福祉更多、文明程度更高、生态环境更美、政治生态更好,给全党、全国人民呈现一个新的延安。
 
  在具体工作中,延安要重点抓好“六个着力”:一是着力构建现代化经济体系,推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,充分发挥能源、农产品、学问旅游等特色资源优势,推进能化产业高端化、特色农业现代化、旅游产业全域化、产业业态多元化,构建具有延安特色的现代化经济体系。
 
  二是着力加强基础设施建设,提升支撑保障能力。重点加快交通、电力、信息“三大通道”建设。交通方面,形成“三纵两横一连一环”高速公路网络,实现县县通高速;打造以高铁客运专线为主的铁路综合枢纽;加密和增开航线航班,实现与全国主要省会城市通航。延安的新机场今年就会投入使用。电力方面,建设陕北-武汉、延安-西柏坡电力外送通道,构建大能力坚强电网。信息化方面,推进“信息延安”建设,建设与西安互联网骨干节点的直连通道。
 
  三是着力推进新型城镇化,促进城乡融合发展。认真开展国家新型城镇化综合试点工作,优化城镇空间布局,推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区,加快延塞一体化进程,构建“一主两副”城市格局和“一城三区”中心城市圈。“十三五”末,城镇化率达到65%以上。
 
  四是着力深化改革扩大开放,激发动力释放活力。落实中央和省委部署的改革任务,以创新创业提升发展新活力,以开放合作拓展发展新空间。主动融入“一带一路”和“大西安”建设,积极参与区域经济分工协作,不断提升对外开放水平。
 
  五是着力推进美丽延安建设,促进人与自然和谐共生。深入实施“陕北高原大绿化”工程,2020年森林覆盖率达到50%。大力发展循环经济,推动资源集约节约利用,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,如期建成全国生态文明先行示范区。
 
  六是着力保障和改善民生,增强人民群众获得感幸福感安全感。实施创业促就业行动计划,推进大众创业万众创新。认真落实低保、优抚、救助等民生政策,推进社会保障扩面提标。在全国革命老区中率先实现整体脱贫。坚持办好人民满意的教育,实施十五年免费教育,13个县区全部通过国家义务教育均衡发展评估认定。
 
  红色基因 绿色家园 金色时代
 
  延安发展的三大色彩
 
  1、金色时代:延安今年整体脱贫,提升营商环境促进城市形象
 
  华商报:延安市提出2018年率先实现整体脱贫,将怎样抓住最后时间节点,打赢脱贫攻坚战?
 
  薛占海:2015年2月13日,习大大总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会之后,市委、市政府立足延安实际,明确提出全面建成小康社会“两步走”,即:2015年至2018年,全面消除贫困,实现整市脱贫;2019年至2020年,扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减,巩固脱贫攻坚成果,与全国人民一道同步够格迈入全面小康社会。
 
  三年多来,全市实现15.75万人脱贫,在册贫困人口从20.52万人减少到4.77万人,贫困发生率由13.2%下降到3%;355个贫困村脱贫退出,延长县达到贫困县退出各项要求。2018年,全市计划完成剩余的1.18万户、3.7万人脱贫(兜底保障对象除外),338个贫困村退出 ,延川、宜川两个贫困县脱贫“摘帽”,实现率先整体脱贫。
 
  针对中省考核、第三方评估反馈以及我市自查发现的扶贫问题,在6月中旬已全面整改到位。
 
  华商报:省政府提出“营商环境提升年”行动,延安将如何改善营商环境?
 
  薛占海:大家抓住延安是全国营商环境首批试评价城市机遇,出台《延安市优化提升营商环境10+1行动实施方案》,在企业开办、施工许可办理、用水用电用气、商标注册、信贷税费等方面推出一批优化提升营商环境具体措施,切实为企业和群众提供办事便利。深化“放管服”改革,加快推进行政审批相对集中试点,推行“互联网+政务服务”模式,构建“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的行政审批机制。落实行政审批“最多跑一次”事项清单,一枚印章管审批,全面推行并联审批、容缺审批、多规合一、多评合一。积极开展涉企收费清理整顿,公开收费范围、标准、依据和项目,按最低下限收取。
 
  2、绿色家园:黄土高坡由黄变绿新形象,苹果成延安新名片
 
  华商报:今年是延安退耕还林20周年,延安在环境和生态保护方面有哪些有力措施,取得了怎样的收益?
 
  薛占海:从1999年开始至今,延安用20年的时间践行退耕还林,成就非凡。延安的绿色从南向北推进了三四百公里,以前的黄土高坡现在基本都被绿色覆盖。最近,延安子午岭林区发现全国迄今最大的华北豹种群,这也直接证明了延安生态保护及恢复的效果非凡。
 
  延安将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,认真实施主体功能区规划,深入实施“陕北高原大绿化”工程。抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理,铁腕治霾,重拳治水,坚决打赢污染防治攻坚战,坚守环保生态红线,还老百姓蓝天白云。
 
  华商报:延安的苹果已经成为陕西名片,延安如何做长苹果产业链?
 
  薛占海:有了绿水青山作保障,接下来打好农业发展这张牌至关重要,而延安农业的主导和支柱就是延安的苹果产业。全中国每九个苹果里就有一个产自延安,全世界每二十个苹果就有一个产自延安。作为延安人大家引以为傲!
 
  延安是世界最佳苹果优生区,纬度、降雨、海拔、光照、温差、土层厚度、年均气温完全符合世界粮农组织关于苹果生长的“七项指标”要求。2017年全市鲜果产值超过百亿元,产业综合收入达到200多亿,果品远销海内外,延安苹果已经成为陕西苹果的代表符号、中国苹果的风向标、世界苹果的聚焦点。
 
  去年市委、市政府在继续加大优质苹果种植规模的基础上,提出推进苹果产业后整理,着力在苹果分拣、包装、冷藏冷链、市场营销等环节下功夫,延伸产业链,提升苹果产业附加值,让群众在全产业链上增收。近期大家制定了《延安市2018-2020年苹果产业发展行动方案》,将进一步加大苹果产业后整理各项奖补政策。充分发挥财政资金杠杆作用,在苹果智能选果线、冷气库、专卖店建设方面给予一定资金支撑,每新购置一条智能选果线,市、县分别补贴购置价格的10%;与苹果产业后整理相关的贷款,市县贴息两年;在延安外城市建立的“延安苹果专卖店”,每家可获市财政补助35万和20万元。
 
  整合全市果业资源,集中打造“洛川苹果”、“延安苹果”、“梁家河苹果”三大区域品牌。“洛川苹果”成为国家驰名商标,“延安苹果”荣获国家地理标志证明商标,“梁家河苹果”品牌正在注册。建成苹果交易集散市场24个,设立品牌直销窗口226个。
 
  3、红色基因:打造国人精神家园,传承红色学问
 
  华商报:作为中国革命圣地,延安将如何进一步传承红色基因,打造中国共产党人的精神高地?
 
  薛占海:延安是中国革命圣地,“陕西是根,延安是魂”,延安精神是红色学问的精髓和代表符号。习大大总书记在延川县梁家河村插队生活了七年,小山沟里有“大知识”,“大知识”蕴含大精神。
 
  继承和发扬延安精神,把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好,是延安的神圣使命。大家将加大革命旧址保护和挖掘力度,实施革命旧址保护提升等工程,整理一批典籍、形成一批理论成果、推出一批普及读物、创作一批文艺作品,讲好延安故事,传递延安声音,守护好中国共产党人的精神家园。
 
  华商报:延安旅游资源丰富,学问旅游产业将如何进行产业升级、转型升级?
 
  薛占海:近年来,延安市坚持将学问旅游产业作为一项促进经济结构调整转型的朝阳产业来抓,在市第五次党代会上将“学问旅游带动”确立为“五大发展战略”之一,以全域旅游示范市创建为抓手,充分挖掘独具魅力的红色学问、黄河学问和黄土风情学问内涵,大力发展“旅游+”,有力推动了特色学问旅游业发展,去年延安游客人数突破5000万人次,旅游综合收入近300亿元。
 
  下一步,延安要推动旅游产业转型升级、实现“弯道超车”目标。大家聘请国内外有实力、有影响力的专家团队,加快编制和完善《延安市全域旅游发展规划》,明确全域旅游发展思路、目标任务、重点工作和保障措施。加快推进红色旅游、黄帝历史学问旅游、黄河自然遗产旅游、黄土风情学问旅游、自然绿色生态旅游五大产业板块和黄帝学问、黄河学问、黄土风情学问等六大学问产业园区建设。“十三五”期间延安重大学问旅游项目将达到120个,投资达到千亿元。 华商报记者 杨海 贺秋平 祁铭 摄影 刘浩 赵雄韬
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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