黄金产业作为潼关县域经济的支柱产业，为全县经济社会发展发挥了重要引擎和支撑，已基本形成探、采、选、冶、精炼、贸易、旅游、尾矿综合开发利用的产业格局。从20世纪70年代黄金矿产开发至今，浅表层矿体已消耗殆尽，潼关黄金产业存在着资源严重短缺、产业链延伸不足、企业融资困难、尾矿综合利用率低等问题。为促进我县黄金产业持续健康发展，谈几点粗浅的建议。
一、坚持“黄金强县”战略，坚定黄金产业发展信心
当前世界及中国经济虽增速乏力，但黄金仍是财富的象征。黄金产业发展既不存在市场竞争，更不存在去产能去库存的滞胀问题。“小秦岭”底下的“小秦岭”正等着中深部探矿活动的全面揭示，后黄金工业时代就是中深部探矿突破性进展的时代，更是黄金产业链延伸和附加值不断提升的时代。黄金是潼关的重要资源，虽然目前面临着资源的枯竭，但从黄金产业对县财政的贡献来看，仍占到三分之一左右，仍是潼关的支柱产业，在全县经济社会发展中占有举足轻重的地位和作用。因此，县委县政府确定的“黄金强县”战略符合我县实际情况，从根本上不能动摇。必须坚定黄金立县战略的决心和信心，坚定不移地推进黄金产业转型升级，不断延长、完善黄金产业链，把黄金产业做大做强，努力推动我县经济社会全面发展。
二、加快中深部整装勘查，促进黄金企业持续发展
加快中深部整装勘查，是做大做强黄金产业的关键。要依照科学勘探、合理开发、有效保护、充分利用的原则，加大中深部探矿力度，解决黄金企业发展的资源“瓶颈”问题。一是要加大探矿投入。开展整装勘查要实施大量的深部探矿工程及科研工作，需要大量的勘查费用。因此要组织现有矿山企业共同出资，联合地勘单位共同策划、包装项目，积极争取国家、省矿山勘探专项资金。二是要注重地质科研。要不断加强地质科研工作，探索新的探矿找矿新方法，科学引导地质探矿，提高找矿效果。要鼓励黄金企业与相关科研单位联合搞探矿科技研发，不断丰富秦岭地区的地质成矿理论，催生一批高质量的科研成果，形成我县黄金深部找矿的独特的关键技术。要引导企业加强业务培训，经常聘请地质专家对地测技术人员进行培训，提高专业技术人员整体理论水平。三是要巩固打非治违的成果。加强矿山秩序管理，严厉打击非法矿业行为，健全完善企业主体、部门包联、群众举报、行业监管、执法打击“五位一体”的常态监管机制，为整装勘查工作提供良好的外部环境和体制保障。同时要健全完善矿山生态环境保护法规体系，实现矿产开发与矿山环境恢复治理同步、矿产资源利用与生态环境保护相协调。
三、立足发展循环经济，积极探索尾矿资源利用
综合利用尾矿资源，是发展循环经济、保护秦岭北麓生态环境、实现我县黄金产业可持续发展的必然选择。大家要基于长远的战略考虑，立足循环经济发展模式，积极探索尾矿资源“变废为宝、综合利用”的路子，把尾矿资源综合开发利用作为提升县域经济、改善生态环境、延长黄金产业链、实现矿业可持续发展的重要措施来抓。一是加强尾矿资源基础数据的调研和统计。要聘请专家团队对我县尾矿的种类、颜色、粒度组成,以及各种金属和非金属含量,有害成分进行分析，摸清尾矿堆存的总量，年排出量，形成相关资料，并根据地域和尾矿类型的不同，从技术、经济上指出其合理利用的途径，为最终综合处理尾矿提供基础数据和基本方法，为有效招商引资打好坚实基础。二是开展尾矿综合利用的技术研发和引进。要与有关科研院所紧密合作，探索、寻求在我县建立高校矿产专业的实习基地或教学点，借助高校的智力优势，开展尾矿综合利用研究，重点解决尾矿中伴生有价元素的回收技术，开发和引进高附加值、高技术含量尾矿产品的实用技术等，以提高尾矿综合利用的经济效益。要充分发挥企业技术创新主体作用，鼓励和支撑企业与高校及科研院所合作，推动企业自主研发或联合研发，促进尾矿综合利用健康发展。三是完善尾矿综合利用的制度建设。政府部门应强化政策导向，加强管理，加大政策扶持力度，制定优惠经济政策，引导和支撑矿山企业对尾矿综合利用的投入。建议出台鼓励性和严格的强制性政策法规，如建立选矿厂排出的尾矿填充采空区、尾矿复垦植被、尾矿无害化处理、尾矿废石作为石渣厂原料等协调管理机制，使我县的尾矿资源综合利用工作纳入法制轨道，有效解决我县资源消耗高、综合利用率低、资源浪费和生态破坏严重等问题。
四、延长黄金产业链条，大力发展饰品加工销售
延长黄金产业链，能够提高黄金产品的经济附加值，提高产业的经济效益，是一个地方资源优势转化为经济优势的重要途径。一是要精心培育首饰市场。随着潼关旅游业的发展，我县金银饰品贸易将会迎来前所未有的发展机遇。要采取多种措施，培育潼关金银饰品市场，提高销量和市场占有率。要加强潼关首饰城的营销推介工作，在节假日、黄金周等节点，开展各类优惠促销、邀请国内外知名首饰品牌来潼展销等活动，扩大潼关首饰城的对外影响。要丰富首饰的花色品种，满足顾客个性化、多元化需求。同时，积极与各大旅行社、旅游企业合作，将潼关首饰城的消费群体扩展到全国乃至国外，打造西北最大的金银首饰贸易集散地。二是加强首饰市场监管。充分发挥黄金局的管理职能作用，完善管理办法，加强市场监管，严厉打击恶性竞争、以次充好、服务态度不好，有损害首饰城形象的违法行为，不断规范各经营户的经营活动。要定期开展各类创建活动，评选“诚信经营户”、“十佳明星店”等荣誉称号，对各类经营户、从业人员开展经营理念、服务标准、纪律约束等专题培训，不断提高从业人员素质，打造潼关首饰城诚信经营、质量第一的金字招牌。三是发展金银饰品加工企业。目前，我县还没有一家金银首饰加工企业。因此，要加大招商引资力度，积极引进金银饰品加工企业，逐步扩大金饰品加工规模，辐射带动饰品模具、礼盒生产等相关边缘产业的发展。四是打造金银饰品自主品牌。要在大力发展首饰加工业的基础上，精心开发打造潼关自主首饰品牌，尽快申报潼关首饰地域商标，加大自主品牌的宣传力度，提升我县金银首饰产品的核心竞争力，努力使潼关走出一条集旅游、饰品加工、贸易为一体的发展之路。（潼关县政协 管哲锋） |
